近日，紹興市發(fā)布《關(guān)于構(gòu)建行政執(zhí)法領(lǐng)域“過罰相當(dāng)”長效機(jī)制 進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境的意見》，圍繞“過罰相當(dāng)”、處罰與教育相結(jié)合的核心原則，推出八方面舉措，著力破解“小過重罰”、機(jī)械執(zhí)法、過度執(zhí)法等問題，推動處罰實(shí)施更加規(guī)范，實(shí)現(xiàn)行政執(zhí)法效能最大化、對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動影響最小化、為民服務(wù)效益最優(yōu)化。

　　行政裁量權(quán)是法律賦予行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的權(quán)力，但如果規(guī)范不力、行使不當(dāng)，極易產(chǎn)生執(zhí)法不公。為從源頭預(yù)防不規(guī)范執(zhí)法，2024年以來，紹興市司法局建立健全疑難案件論證容錯、執(zhí)法訴求溝通和投訴、處罰案件經(jīng)濟(jì)影響評估等機(jī)制，為執(zhí)法人員營造“能動執(zhí)法”良好氛圍。重點(diǎn)針對亂收費(fèi)亂罰款、隨意關(guān)停企業(yè)等逐利性執(zhí)法行為，綜合采取明察暗訪、案件回訪、案卷評查等方式強(qiáng)化查糾整改，實(shí)現(xiàn)“辦理一案、規(guī)范一片”。

　　為從源頭預(yù)防“小過重罰”，紹興市將全面推行行政裁量權(quán)基準(zhǔn)“一單位一清單”集中公示。同時，紹興市以“過罰相當(dāng)”為準(zhǔn)則，配套建立和健全基準(zhǔn)動態(tài)調(diào)整機(jī)制，優(yōu)化各類行政裁量權(quán)基準(zhǔn)。目前紹興市已全面完成裁量權(quán)基準(zhǔn)網(wǎng)上公開工作，其中市本級27個具有行政處罰權(quán)的行政機(jī)關(guān)共公示行政處罰事項(xiàng)5973項(xiàng)。

　　針對重大疑難復(fù)雜涉企行政執(zhí)法案件，紹興市將在立案、檢查、調(diào)查、決定、執(zhí)行、結(jié)果公開等環(huán)節(jié)實(shí)施處罰案件經(jīng)濟(jì)影響評估機(jī)制，盡可能降低行政執(zhí)法活動對經(jīng)營者生產(chǎn)經(jīng)營的負(fù)面影響。同時，紹興市將全面推行執(zhí)法機(jī)關(guān)制發(fā)行政處罰決定書、行政合規(guī)建議書、信用修復(fù)告知書“三書同達(dá)”制度，對主動整改并符合法律規(guī)定條件的，堅持處罰與教育相結(jié)合，真正做到“寬嚴(yán)相濟(jì)”。目前，“三書同達(dá)”制度已在紹興市交通運(yùn)輸領(lǐng)域率先試行。

　　“通過規(guī)范行政裁量權(quán)基準(zhǔn)，能夠進(jìn)一步推動行政處罰‘過罰相當(dāng)’、行政許可便捷高效、其他行政執(zhí)法行為規(guī)范有序。”紹興市司法局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，意見的出臺，對提高行政執(zhí)法質(zhì)量，維護(hù)公平競爭市場秩序，著力優(yōu)化法治化營商環(huán)境，都具有重要意義。

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